浦东周家渡社区：“三步八法”提升居民区党建工作水平
发布时间：2014-07-30
去年“七一”前夕，浦东新区周家渡社区（街道）党工委以服务群众、加强基层党的建设、创新社会治理为出发点，探索形成了“基础规范、拓展统筹、优化提升”三个方面八个办法。“三步八法”分别从不同方面对居民区党建工作进行了规范和引导，有助于居民区党建工作的制度化、规范化、标准化、品牌化，较为系统地诠释了以服务型党组织建设引领居民区党建工作创新发展的内涵。
第一步：制度——规范工作流程
党工委建立《居民区组团式服务群众实施办法》等4项制度，作为居民区服务型党组织建设的基础性制度，更好服务群众。
组团式走访服务群众是新形势下居民区党组织直接联系服务群众的重要载体，是推动社会治理创新的重要方法。按照《居民区组团式服务群众实施办法》, 把有效做法制度化，管用经验长效化。通过划片区、建块区、组团队、筑网格，居民区党组织负责人、党员、社工、志愿者组成的组团式服务团队，坚持每年对每户家庭访问两次以上。应对居民的需求，跨前一步开展定期、不定期服务和日常服务，老百姓遇到的“急、难、愁、盼”问题在片块层面解决的占98.8%。
“三会一课”制度是党员教育管理和党内生活的基本制度。《居民区党组织“三会一课”制度》对包括党员民主评议在内的组织生活形式内容、注意事项和操作流程作出了规范。引进了电化教育、远程视频、知识竞赛等教育手段，并根据居民区党组织建制的实际，增加了党总支委员会的活动内容和要求。
楼组是居民生活最基本的公共空间，是和睦邻里关系的培育地和社区治理的神经末梢。《居民区“楼组党建”工作实施办法》把分散在楼组内的党员组织起来，开展楼组党建，发挥党员服务群众的模范作用，发挥党员家庭的榜样示范作用，促进楼组治理和居民自治，增进邻里和谐，推动文明建设。
《居民区议事会制度》是基层民主建设的基础，是听民声、察民情、办民事、解民忧、保民生的抓手，是服务群众、密切党群关系的重要载体。在周家渡社区凡涉及居民群众利益的事宜，通过议事会共商、共议、共决、共办已成惯例。
第二步，延伸——资源拓展统筹
党工委建立《居民区在职党员在居住地发挥作用的实施办法》等3项办法，资源拓展统筹。
《在职党员在居住地发挥作用的实施办法》要求吸纳文化程度高、综合素质强、社会资源丰富的在职党员参加居住地党组织活动，参与社区建设和治理。根据党员在居住地活动的时间大多在8小时以外的特点，提出“路上守约不违规，网上聚心扬正气，晚上议事促和谐，服务群众做表率”的“三上”要求。做到带头参与居民自治、践行文明公约、参加公益活动、参加志愿服务、交纳物业管理费、维护楼道整洁、不搭建违章建筑等，践诺“七带头”。
根据周家渡辖区内现有的社区、校区、营区、世博园区和办公区等五类区域党组织,《居民区区域化党建工作实施办法》要求居民区党组织抓住社会转型时期对自身组织体系和结构调整的契机，依托街道“党建（家园）中心”平台，“五区”结对联动，获取更多资源，惠及居民和党员。
《居民区群众团体建设管理办法》把分散的不同年龄、不同兴趣爱好、不同需求的居民，用业缘、情缘、志缘连接起来组成团队。通过党的组织覆盖，在群众集中的地方开展服务，弘扬社会主义核心价值观，更好地满足人民群众日益增长的精神文化需要。
第三步，提升——经验弥足珍贵
党工委通过深化、提炼、总结基层党建工作，提出《居民区创建“党建品牌”实施办法》，立标杆树榜样。
“党建品牌”浓缩了居民区党建工作的制度、标准、流程、办法，具有丰富的党建内涵、鲜明的时代特点和独特的文化特色。对规范居民区治理，服务凝聚人心，巩固党建成果，促进党建工作发展，提升党建工作水平具有创新示范、辐射带动和引领导向的积极作用。
党工委在试点、总结、推广“三步八法”过程中，坚持“操作——紧扣实际，复制——方便推广，创新——余留空间”的思路。通过总结8个试点单位的党建工作，把试点做法条理化，工作实践制度化，碎片经验系统化。还运用腾讯QQ、微信微博、ERP数字系统等智能手段，融服务于操作，使个体能复制，推传统促创新，深化了服务型党组织建设，使“三步八法”更具发展生命力。q
（来自：上海市浦东新区区委组织部）