外资研发中心是上海国际科技创新中心建设的重要组成部分，是实现高水平对外开放、打造全球创新网络枢纽节点的关键链接。近日，上海市政府办公厅发布《上海外资研发中心提升计划》，自2024年3月15日起施行。该计划旨在吸引和支持外资研发中心在上海集聚和提升能级，以推动外资高质量发展，更好服务上海国际科技创新中心建设。
据了解，计划一共涉及支持外资研发中心加大研发投入、鼓励加强开放创新、优化科研物资通关和监管流程、支持研发数据依法跨境流动、加大科技创新金融支持、提升知识产权保护水平、支持引才留才、落实科技创新财政税收政策、加大服务保障等9方面。其中，既有对现有政策的归集，又新增不少“干货”。如在支持外资研发中心加大研发投入方面，上海不仅要做到财政科技计划项目向外资研发中心平等开放申报与资助，还将鼓励外资研发中心设立公益性基础研究科学基金，对基金支持的高校院所基础研究项目，财政资金予以一定比例的补助。
支持外资研发中心研发数据依法跨境流动是另一大亮点。上海将鼓励外资研发中心通过数据安全管理认证，提高数据安全管理能力和水平，形成符合数据安全要求的标准或最佳实践，在符合法律法规要求、确保安全前提下，提升数据跨境流动的便利性。同时，在中国（上海）自由贸易试验区（含临港新片区）按照数据分类分级保护制度，依法制定需要纳入管理范围的数据清单和重要数据目录，清单和目录以外的数据出境，不需要申报数据出境安全评估、订立个人信息出境标准合同、通过个人信息保护认证等。
上海国际科技创新中心建设关键在人才，为支持外资研发中心引才留才，计划重申上海支持外资研发中心聘用的专业技术人员参与职称评审，其中，急需紧缺人才可突破学历、任职资历要求，申报高一级专业技术职称。对外资研发中心的技术骨干申请加入上海市科技专家库，可适当放宽条件。外资研发中心聘雇的外籍人才在办理《外国人工作许可证》时，可享受“容缺受理”便利。外资研发中心聘雇外籍高端人才，不受年龄、学历、工作经验限制，根据聘用合同可办理有效期最长为5年的工作许可和居留许可等。
来自上海市商务委的数据显示，2023年，上海全年新增外资研发中心30家，截至2023年底，上海全市累计认定561家外资研发中心（其中14家为全球研发中心、2家为开放式创新平台）。
据介绍，上海外资研发中心主要集中在生物医药、信息技术、汽车及零部件、化工等重点发展产业，占上海全市外资研发中心比重超过60%。全球10大生物医药企业有8家在上海设立了外资研发中心，如强生、诺华、罗氏、阿斯利康等。