根据市委统一部署，市委第五巡视组于2024年10月18日至12月20日对市科技工作党委（市科委）开展巡视（同时重点延伸了解上海科学技术交流中心党委、上海科技管理干部学院党委、市科学学研究所党总支、市计算技术研究所有限公司党委、市生物医药技术研究院党委、上海材料研究所有限公司党委、上海专利商标事务所有限公司党委、市激光技术研究所有限公司党委等8家单位），并于2025年3月3日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织落实整改情况

（一）党组织巡视整改主体责任落实情况

市科技工作党委（市科委）始终将巡视整改作为重大政治任务，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，认真学习习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和关于巡视工作的重要论述，把抓好巡视整改作为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重要检验，作为贯彻党中央重大决策部署和市委工作要求、推动上海国际科创中心建设的有力抓手，坚决扛起巡视整改主体责任，全力推动巡视反馈问题的整改落实。

1.压实各方责任，优化组织推进。压实党委主体责任。市委巡视反馈后，市科技工作党委第一时间组织召开专题会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和巡视工作条例，进一步提高站位、强化认识；成立整改工作领导小组及工作专班，研究制定巡视整改方案和问题、任务、责任清单。压实“第一责任人”责任。党委书记坚持牵头抓总，分层召开巡视整改部署会，定期督办整改落实，并主动领办重难点问题，做到全程参与、不留死角。压实班子成员“一岗双责”。领导班子成员主动认领问题、承担整改任务，做到人人有责任、人人有任务。领导班子成员结合分管工作牵头制定整改举措,跟踪问题整改落实,带队督查整改成效。压实纪检组监督责任。驻委纪检监察组一方面抓自身存在问题整改，另一方面持续抓好监督问效，坚持将巡视整改监督融入日常监督，围绕巡视反馈的合同拆分、违规接待、高企认定等重点问题整改开展专项监督，以强力监督保障问题整改取得实效。压实职能部门整改和指导责任。工作专班紧盯时间节点和质量进度，每月梳理进展情况台账，现场检查整改进展，逐一对账销号；相关职能部门按照责任分工，认真落实整改措施，同时针对系统单位延伸了解发现问题，组织人员上门指导，推动巡视整改各项举措落实到位。压实延伸了解单位党组织整改落实责任。8家延伸了解单位党组织分别对照巡视反馈意见，严格按照市科技工作党委整改要求，建立健全定期会商、跟踪督办、对账销号的工作机制，大力推动巡视整改；针对合同拆分、违规接待等反馈问题线索，严肃责任追究，做到举一反三，推动长效整治。

2.聚焦关键要点，强化整改落实。聚焦真改实改。针对巡视反馈意见，逐一分析症结、梳理形成整改措施，确保反馈的每条内容都转化为具体事项，每个具体事项都有对应的整改举措。整改过程中，不唯整改完成率，聚焦实效稳步推进整改。聚焦追责问责。坚持把纪律挺在前面，针对巡视反馈的具体问题以及问题线索和信访件，认真调查研究，及时拿出处理意见；结合系统实际，从巡视反馈中重点筛选出“空转贸易、融资性贸易、长账龄应收款”等8个重点关注问题，组织实施专项核查21次，深入查明原因，严肃问责，坚决做到不姑息、不含糊。聚焦举一反三。针对部分单位存在的违规出访、公款吃喝等问题，坚持举一反三，在市属和直属单位范围内部署开展“三公经费、招投标、合同管理”三项专项检查，推动大排查、大整改、大提升，有效遏制同类问题发生，实现整改一个、整治一片。聚焦建章立制。坚持“当下改”和“长久立”相统一、“治根本”和“管长远”相结合，紧盯重点发展问题、多发易发易反复的难点问题，制定修订完善一批工作方案、制度，坚决把问题整改的过程变成完善制度、堵塞漏洞的过程，着力构建解决问题、根治问题的长效机制。

3.注重协同攻坚，巩固整改成效。注重与系统单位协同整改。纵向实施“1+8+9”即市科技两委加8家延伸了解单位加9家科委直属单位上下贯通的整改模式。加强同市科协、上科院、科技馆巡视整改的协同推进，组织专题会议研究部署联动整改任务，对系统共性问题集中研判、携手攻坚。充分利用党委会等契机交流整改进度、分享整改举措经验。注重与巡察检查协同推进。将巡视整改与巡察工作及“四责协同”检查调研等常态化监督手段紧密结合，并围绕深入贯彻中央八项规定精神学习教育，将落实中央八项规定精神情况督查同巡视整改督查相结合，有效避免多头检查、重复整改，切实减轻基层负担，提升监督治理效能。注重与业务工作协同发展。坚持把重点难点以及长期整改问题作为下阶段科技创新重点工作方向，同贯彻落实市委全会精神和正在制定的“十五五”规划紧密结合起来，确保把巡视整改成果转化为推动上海国际科创中心建设的实效。

（二）党组织主要负责人组织落实整改工作情况

市科技工作党委书记坚决扛起“第一责任人”责任，始终坚持“牵头抓整改、抓全面整改”，扎实做好巡视“后半篇文章”。

1.提高政治站位，增强整改自觉。始终从政治上看巡视，坚持把学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述同学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述和考察上海重要讲话精神结合起来，认真学习市委陈吉宁书记在市委书记专题会上听取十二届市委第五轮巡视情况汇报时的讲话精神，做到在政治上严肃对待、在思想上深刻反思、在行动上坚决整改。第一时间召开巡视整改动员部署会，进行全面动员、具体部署，引导市科技两委党员干部把思想和行动统一到市委关于巡视整改的各项部署上来，以实际行动忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。主持召开巡视整改专题民主生活会，认真对照检查，深入剖析原因，把牢巡视整改政治方向，进一步增强巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

2.加强组织领导，压紧整改责任。巡视反馈后，第一时间成立市科技工作党委（市科委）巡视整改工作领导小组并担任组长，全面负责市科技两委及8家延伸了解单位的巡视整改工作；督促市科技两委领导班子成员强化“一岗双责”，抓好职责分工范围内的整改工作。牵头推动巡视整改各项工作，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自督办、重点环节亲自协调；推动成立巡视整改工作专班、巡视整改联络协调小组，建立整改工作机制，确保整改工作落到实处，形成上下联动、合力整改的工作格局；主持制定巡视整改工作方案，对照巡视反馈的5个方面14个问题逐句研究，明确160项整改举措，形成巡视整改“时间表”“任务书”“路线图”和“责任状”，层层传导压力，层层落实责任。强化8家延伸了解单位巡视整改责任，督促其成立巡视整改工作机构，高质量抓好巡视整改工作。

3.坚持闭环管理，提升整改实效。锚定巡视整改目标任务，加强全过程闭环管理，推动各项整改举措落实落地。注重抓好日常研究调度，建立月度工作会议机制，针对两委机关累计召开5场巡视整改推进会，针对8家延伸了解单位召开3场巡视整改推进会，加强督促检查；实地检查计算所、交流中心、科管院三家单位，及时听取整改进度情况，深入研究整改难点问题；依托书记专题会、党委会等各类会议，反复强调、督促落实整改工作要求。注重把好巡视整改“最后一关”，逐一研究每项整改任务的结果，坚持做到在整改标准上绝不后退半步、在整改时限上不容半点讨价还价、在执纪问责上绝不姑息。对巡视移交的问题线索，召开书记专题会研究对相关责任人的调查处理，对违纪违规问题精准运用监督执纪“四种形态”依规依纪依法处置。

二、集中整改进展情况

（一）关于“服务国家创新驱动发展战略，加快推动上海国际科技创新中心建设有不足”问题的整改

1.针对“学思践悟习近平总书记关于科技创新的重要论述不够全面深入”的问题。一是严格落实“第一议题”制度，深入学思践悟习近平总书记关于科技创新的重要论述。将“第一议题”交流研讨纳入党委学习计划，每两个月组织1次。二是围绕重点改革任务，研究制订《上海市支持企业加强基础研究 增强高质量发展新动能的若干措施》《关于加快推动前沿技术创新与未来产业培育的若干措施》《深化上海市科技计划管理改革方案》等一批政策文件，并加快实施。结合贯彻落实十二届市委七次全会精神，稳步推进基础研究先行区扩围提质、未来产业“四位一体”建设等重点工作。

2.针对“激发科创策源‘强功能’不够有力”的问题。一是深化科技创新布局，初步构建未来产业发现、甄别和培育机制，支撑未来产业新技术新赛道发掘、各领域赛道发展研判。二是鼓励引导企业加大基础研究投入，制定印发《上海市支持企业加强基础研究 增强高质量发展新动能的若干措施》；拓展“探索者计划”新合作伙伴，共同凝练科学问题，发布项目指南，合作企业数量增加至22家；制订出台《上海市基础研究“探索者计划”管理办法》，进一步规范和优化“探索者计划”项目组织管理。三是优化基础研究先行区建设保障机制，组建市级层面的指导委员会，支持尚思研究院建设发展。推动尚思中心建设，形成《上海尚思自然科学研究院尚思中心建设方案》，引入尚思资深学者作为中心负责人撬动高校院所配套科研资金，加强场地、设备等资源保障。四是深化前沿交叉领域基础研究，加快遴选本市具有较强交叉研究性质的优秀团队，纳入基础研究先行区体系。围绕AI4S、合成生物学、脑机接口、量子科技应用等前沿交叉领域，制定专门行动方案，创新科研组织方式，加快组织实施若干专项。依托浦江创新论坛等载体，深化DARPA ARC计划组织机制研究。启动“先锋者计划”，发布“生物混合机器人”项目申报指南，立项4项。五是推动建立非共识项目遴选机制，编制《上海市自然科学基金非共识项目操作指引》，遴选出103项非共识备选项目，试点建立专家实名推荐的非共识项目筛选机制；完成2025年上海市自然科学基金项目立项，共遴选支持非共识项目21项。六是推动生物医药领域核心技术突破，依托临港实验室生成式药物创制平台“元生”，推进AI赋能高价值靶标的挖掘与验证；完成2025年度关键技术研发计划“计算生物学”“合成生物学”“细胞与基因治疗”等项目立项，推进前沿导向的新靶点新机制挖掘、底层共性技术开发。加强企业服务，形成“一企一策”方案和“四个一百”清单，形成大IP培育工作方案。成立生物医药招商对接协调工作组，印发实施工作方案，推动招商引资工作；会同相关部门联合印发第6批“新优药械”目录，加速创新产品入院，形成常态化工作机制。完成“生物医药创新发展”“养老科技”项目立项；制定印发《上海市促进高端医疗器械产业全链条发展行动方案》，全链条推动医疗器械领域高质量发展。

3.针对“加快职能转变‘促改革’不够到位”的问题。一是改革项目管理模式，设置项目专员，开展全生命周期里程碑式管理，持续甄别技术路线，适时评估优化；全面推行项目经理制度，充分发挥项目经理在项目全生命周期中的主责作用，制定形成脑机接口、第四代半导体、类脑智能、硅光等领域的相关实施方案并加速实施。面向全球招聘项目经理，强化项目经理培训。二是加强服务中小科技企业，实施“硬科技”孵化提升、孵化人才培育、金融赋能等五大行动，持续实施高质量孵化器“一器一批专业赋能计划”，支持司南半导体、复星新禾、模速空间等高质量孵化器建设实验室、概念验证平台、测试平台等高能级专业技术平台。加强科技信贷产品宣传推广，推进履约贷等产品方案优化，推出履约贷B款。充分发挥科技保险风险分散作用，联合上海金融监管局印发《关于进一步推动上海地区科技保险创新发展的指导意见》，扩大生物医药人体临床实验责任保险和产品责任保险等创新产品的覆盖面。推动科技贷款保费补贴政策免申即享。升级“创·在上海”创新创业大赛，完善赛事机制。三是加强政策系统性、整体性研究，认真开展党内法规和规范性文件清理工作，组织专门力量系统梳理现有文件和制度并进行全面评估。做好政策文件的宏观政策取向一致性评估、公平竞争审查和为基层减负一致性评估，确保新出台政策文件能更好实现跨部门协同。加强政策宣传，用好“政策北斗”等线上线下宣介平台，开展好“沪小科”科技志愿服务活动。修订创新券管理办法，实施创新券全流程“免申即享”“直达快享”改革，完成创新券智能化平台更新改造；发布《上海市科技成果转化“高效办成一件事”实施方案》，上线“一件事”专属网页，实现事项一平台办理、资源一站式共享、制度一键式查询。四是发布实施《关于加快推动前沿技术创新与未来产业培育的若干措施》，突破一批前沿颠覆性技术，体系化布局建设若干未来产业集聚区，培育壮大一批未来产业，打造具有世界影响力的未来产业引领地。五是完成2025年度新型研发机构备案工作，组织开展2025年度新型研发机构绩效评价工作。修订《上海市新型研发机构备案与绩效评价管理办法（试行）》。六是持续推动科技成果转化创新改革试点，对进展滞后的10家试点单位开展“一对一”服务，39家试点单位均已出台或编制形成赋权相关单列管理、尽职免责制度；树立3-5家标杆示范单位。相继发布《上海市技术交易场所管理细则》《上海市促进医疗卫生机构科技成果转化操作细则》《上海市科技成果转化“一件事”实施方案》。助力高校IP管理和转化能力提升，为10余所高校开展“转化门诊”服务，完成科技成果转化交易近3亿元。建立本市事业单位绩效工资管理中技术合同奖酬金发放负面清单，研究科技成果转化三技奖酬金发放的技术合同认定登记操作路径，完成相关系统开发。七是推动概念验证中心建设，联合相关部门印发《上海市高质量概念验证平台建设实施方案》，启动6家概念验证平台建设，支持各类创新主体自行探索、自主运营建设概念验证平台。探索概念验证平台运营机制，推动6家平台与未来产业基金建立联动机制，督促各平台与未来产业基金签订合作协议，建立未来启点科创社群与平台间的合作机制。八是推动资本赋能科技成果转化，上海未来产业基金对外发布子基金遴选申报指南并完成首批遴选工作。璞跃、启迪等高质量孵化器自有或合作基金已进入未来产业基金第二批合作子资金评审阶段。研究科技成果转化贷款产品。支持一批具有科技投行理念的技术转移机构，大力发展技术经理人队伍，推动首批5家技术转移示范机构纳入人才引进重点机构名单。

4.针对“营造开放氛围‘建生态’不够深入”的问题。一是开展未来产业基金“投贷联动”综合授信工作，推动7家商业银行对其直接投资及其子基金投资项目联合提供700亿元投贷联动专项授信额度。二是加速孵化器能级提升，布局新建高质量孵化器；开展首批高质量孵化器及创新创业载体的绩效评估工作。对高质量孵化器建设进展进行总结评估，形成《关于我市高质量孵化器和科技创新创业载体建设发展情况的报告》。开展2025年度上海市科技创新创业载体入库申报工作，21家载体拟纳入本市创新创业载体培育体系；开展载体年度绩效评价工作，根据绩效评价结果给予评价优良以上的载体相应经费补贴。将中科创星子基金纳入上海未来产业基金子基金。截至集中整改期结束，未来产业基金总计汇总储备孵化器类基金11支，其中8支来自12家高质量孵化器。三是深化张江高新区“一区22园”布局建设，加快编制张江高新区“十五五”规划。推动本市高新区目录修订工作，张江高新区地块数量预计较之前减少四成以上。发布《2025年度上海张江国家自主创新示范区专项发展资金重点项目申报指南(第一批)》，立项支持后补助项目1623项。完成2024年度张江高新区各分园落实《关于推进张江高新区改革创新发展 建设世界领先科技园区的若干意见》情况评价工作。四是深化推动长三角科技创新共同体建设，完成长三角国创中心安徽中心机构选址和人员招聘，完成安徽长三角产业创新研究院事业单位法人注册。探索设立长三角产业技术创新基金，成立国创长三角私募基金管理（上海）有限公司并完成出资。通过“众筹科研”方式组织重大技术创新项目联合攻关，集中整改期间已组织实施9项众筹科研项目、联合36家龙头企业参与并出资。配合完成长三角科技创新协同立法，三省一市科技厅联合印发《长三角创新联合体建设工作指引（试行）》，已建成24家长三角创新联合体。五是大力拓展国际合作，研究制定“上海全球科技伙伴计划”。对在沪国际科技合作基地进行分类评估。做好科技部国际科技合作基地规范清理工作，18家在沪国际科技合作基地通过评估，成为省部级科技创新平台载体。向科技部推荐申报“一带一路”联合实验室项目。加强国际科技合作项目布局，完善联合支持机制。支持上海科研单位探索发起国际大科学计划和大科学工程，持续推进全脑介观神经联接图谱大科学计划工作，并集中发布高水平科研成果。推动建设绿色技术海外合作网络，面向东盟、中亚积极布局海外分支机构，强化绿色技术银行曼谷中心建设。建立绿色技术银行管理中心与世界知识产权组织总部常态化工作机制，先后组织线上线下对接13场；举办技术经理人加速营培训活动；推动移动充电机器人、大棚盐碱化土壤改良等2项技术落地实施。深化“一带一路”科技创新合作，指导上海科技交流中心与相关机构共同发起成立一带一路低碳技术合作联盟；组织开展2025低碳技术创新中国行及发展中国家培训项目。

（二）关于“统筹科技系统资源力量，推动高质量发展有差距”问题的整改

1.针对“推动科技系统高质量发展不够及时、深入”的问题。一是加强对所属四家市管转制企业转型发展指导，制定《市科技系统市属国有企业党建工作责任制考核评价办法》。加快推进转制国企董事会组建。梳理排摸系统各单位年轻干部，向市委组织部推荐年轻干部。制订印发《上海市科学技术委员会所属事业单位所办企业国有资产管理办法》，进一步规范事业单位所办企业管理，强化监管效能、防范化解风险。组织事务所对四家市管转制企业开展风险防控检查，加强企业风险防控能力建设，提高风险防控的科学化、规范化水平，督促做好整改工作，已完成11项立行立改事项。二是稳步推进事业单位改革，推动新时代科研院所高质量发展。加快制定《市科技两委系统事业单位领导班子和领导干部年度考核办法（试行）》，进一步调动市科技两委所属事业单位领导干部干事创业积极性、主动性、创造性。三是加强科技类社会组织管理，落实“双指导员”制度，指导社会组织开展日常党建工作，完成社会组织年检工作。积极引导推动社会组织参与等级评估。四是推进大型科学仪器开放共享，加强大型科学仪器共享服务的政策宣贯和培训，开展2025年度上海市大型科学仪器设施信息报送检查工作，强化运行数据与服务数据采集，升级市级大仪信息系统功能，制定标准化检查指标。组织开展2023-2025年大型科学仪器设施共享服务评估与奖励工作，推动高校科研院所大型科学仪器开放共享，完善大型科学仪器共享服务绩效评估指标体系，强化分类评估。加强大型科学仪器法规落实的监督检查力度，建立跨部门协同推进机制，定期定点组织开展信息报送检查工作。

（三）关于“履行全面从严治党主体责任和监督责任有短板”问题的整改

1.针对“落实管党治党主体责任不严”的问题。一是加强系统党风廉政建设形势研判，召开党委会专题研究《2025年市科技系统落实全面从严治党 加强党风廉政建设和反腐败工作要点》，制定《2025年市科技工作党委、市科委落实全面从严治党加强党风廉政建设和反腐败工作责任分工》，明确党委领导班子履行党风廉政建设职责，细化“一岗双责”任务分工。二是健全专题研究全面从严治党工作机制，召开2025年市科技系统落实全面从严治党 加强党风廉政建设和反腐败工作会议，分析研判形势，部署年度重点工作任务。党委会专题研究《2025年度市科技工作党委落实全面从严治党主体责任重点任务推进情况报告》，进一步分析研判系统全面从严治党形势。三是加强对资金密集、权力集中的项目监管，对1家单位开展巡察，对8家市管单位、7家委管单位开展“四责协同”机制检查调研，并围绕巡视整改推进情况，深入贯彻中央八项规定精神学习教育推进情况以及三公经费、招投标、合同管理执行情况开展实地检查，对发现问题抓好督促整改。针对高企认定相关问题，修订《上海市高新技术企业认定现场核查工作指引（试行）》，提高高新技术企业认定管理工作质量，加强对高新技术企业认定审核指导。针对技术合同认定问题，制定《行政执法检查现场工作指引》，修订《上海市技术市场管理办公室撤销已登记技术合同实施细则》；开展2025年度上海市技术合同认定登记监督抽查工作，重点检查软件类大额合同；发布《上海市技术市场管理办公室技术合同复核管理办法》，完善技术合同复核过程。四是加强对纪检监察工作支持，建立市科技工作党委同驻委纪检监察组及时沟通机制，定期通报市领导对市科技两委的批示指示情况。

2.针对“纪检监察组监督责任落实不到位”的问题。一是强化主动监督，驻委纪检监察组召开组务会专题研究巡视整改工作,明确任务和分工。针对巡视反馈的问题及工作中存在的薄弱环节,召开纪检组支部组织生活会，开展批评与自我批评，强化斗争精神和斗争意识。做实日常监督，将巡视整改工作纳入纪检组2025年度重点监督事项，会同职能部门对高新技术企业认定开展专项抽查检查，对科技项目评审采用现场监督等方式强化监督。建立专项工作定期报告制度，对监督发现问题，紧盯落实整改。协助党委对“空转、走单”贸易、“融资性贸易”等8个问题开展核查，对相关责任人员提出处理建议并予以落实，督促相关单位举一反三、建章立制。将“纵深推进政治监督精准化”作为驻委纪检监察组2025年工作要点中首要任务，并将基础研究先行区建设、颠覆性项目管理等科技改革举措作为政治监督重点，明确责任人员和监督举措，持续跟进监督。联合市科技两委制发《在科技创新领域落实“三个区分开来”的适用场景指引（试行）》，鼓励科技创新主体和科研人员大胆创新。通过深入一线调研、实地检查、市委领导批示件督查、巡视整改现场督办等方式开展政治监督。针对“政策打架”“推诿扯皮”等协调失效环节，跨部门协同监督，推动形成发现问题、紧盯堵点、推动整改的监督闭环。二是进一步加强监督执纪，驻委纪检监察组督促相关单位做好问题整改，指导其完善问责流程并严格按程序开展工作，规范向上级组织报告的工作机制，严格做好请示报告。指导相关单位修订《廉洁风险防控手册》《纪检人员履责和考核实施办法》和《中层干部八小时以外活动监督管理实施办法》。此外，驻委纪检监察组制定《业务指导受理及处置制度》，强化业务指导和监督检查。制定《关于开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动的实施方案》，开展案件质量自查自纠，对发现问题即知即改，提升办案质量，推进纪检监察工作规范化法治化正规化。通过多种形式加强纪检干部队伍建设，举办科技系统纪检监察干部业务培训班，提升干部业务能力。

（四）关于“防范重点领域和关键环节风险有弱项”问题的整改

1.针对“履行国有资产监管主体职责不到位”的问题。一是强化事业单位、转制企业出资人职责履行，研究制订《上海市科学技术委员会所属事业单位所办企业国有资产管理办法》，进一步明晰国资监管职责，强化企业法人治理结构，加强企业风险防控工作。对四家市管转制企业开展风险防控检查，加强整改监督，发挥考核指挥棒作用。编制印发《上海市科学技术委员会所属事业单位内部控制管理工作指引》，召开所属单位内控制度体系建设推进工作会，推动各单位完善内控管理体系，履行出资人职责，加强所办企业管理；组织召开所属事业单位所办企业的内控会议，排查企业廉政风险点。二是督促相关单位整改“长账龄”应收账款追收问题，成立专项核查组开展实地核查3次，形成核查处理建议并上报。指导督促相关单位加强对“长账龄”问题整改的跟踪督导，对3年以上“长账龄”存在坏账风险的应收账款采取相应手段完成催收。三是加强所管企业经营监管，组织相关单位学习《关于规范中央企业贸易管理严禁各类虚假贸易的通知》，组织中层干部和下属投资企业负责人签订《严格遵守贸易“十不准”规定承诺书》，明确监管红线与违规边界。成立专项核查组针对“空转、走单”和“融资性贸易”问题开展实地核查8次，形成核查处理建议并上报。相关单位修订发布党委议事规则，规范决策流程；依法依规处置有关合同纠纷案，案件结案。

2.针对“履行防范党风廉政风险职责有不足”的问题。一是加强工程招投标监管，制定《上海市科学技术委员会所属事业单位内部控制管理手册指引》，规范招投标流程和内控监督评价指标，指导市管单位完善制度，提升内控管理水平。督促指导相关单位依规依纪办理好巡视移交问题线索，由专人负责全程指导办理工作。集中整改期间已对1名相关人员党纪立案。坚持举一反三，在“四责协同”检查调研中开展招投标专项检查，全面排查类似问题。二是加强采购合同监管，督促相关单位设立合规专员负责合同审核，并组织开展合同梳理，修订采购管理办法和合同管理办法，制定形成《廉洁风险防控手册》，排查合同和采购管理廉洁风险点。指导相关单位强化合同管理规定执行力度，规范合同签署流程，完善台账管理。督促指导相关单位开展对合同全流程管控的专项抽查。成立专项核查组针对“先履行后签署”合同问题开展实地核查2次，形成核查处理建议并上报。成立专项核查组针对拆分合同问题开展实地核查2次，形成核查处理建议并上报。坚持举一反三，在“四责协同”检查调研中开展合同专项检查，全面排查类似问题。三是规范公务接待，强化中央八项规定精神学习宣贯，督导各单位加强相关规章制度的学习和落实。督促指导相关单位做好违规案件办理，对1人进行诫勉谈话，对其他相关人员谈话教育。指导相关单位修订业务招待管理办法，完善制度机制。成立专项核查组针对公务接待问题开展实地核查2次，形成核查处理建议并上报。指导相关单位修订因公接待管理办法。

3.针对“履行科技管理职责有偏差”的问题。一是优化科研项目专家评审机制；修订印发《上海市科技专家库管理办法》，优化专家分类，进一步完善各类专家入库条件；完善专家选取要求，加强专家监管。二是加强应追回科研资金管控，明确责任处室，进行跟踪追缴。对逾期未返还资金的单位，将相关责任主体纳入科技信用记录。已将未按照规定时间退款的40个项目的33个责任主体纳入科技信用记录，依法采取惩戒措施。加快组织制定《关于进一步加强市科委科技计划项目撤销、终止等管理工作的通知》，进一步健全相关终止项目管理制度。三是优化本市高企认定管理工作，重新梳理高企申报流程，逐项拆分认定指标，修订《现场核查工作指引》，完善“长效复核”机制，运用大数据比对等方式方法，强化事中事后监管。四是加强技术合同认定审核管理，督促指导相关单位整改技术合同认定问题，相关企业已主动撤销全部相关技术合同。成立专项核查组针对技术合同认定监管问题开展实地核查2次，形成核查处理建议并上报。优化技术合同认定登记审定系统，引入相关技术手段实现合同监督。制定《行政执法检查现场工作指引》，修订撤销已登记技术合同实施细则，开展上海市技术合同认定登记监督抽查工作，重点检查软件类大额合同并确定开展执法工作的企业名录，对执法工作中发现问题的技术合同，要求企业注销。开展全市技术合同登记员资格基础班及年审培训工作，推动技术合同登记员能力建设。

（五）关于“落实新时代党的组织路线有欠缺”问题的整改

1.针对“领导班子自身建设有差距”的问题。一是强化领导班子能力培训，举办2025年领导干部“强化战略敏捷、战略主动能力推动科技创新和产业创新深度融合”专题研讨班，邀请科技部有关负责同志、有关高校负责人、两院院士、科技企业创始人等作专题报告或案例分享。依托科技产业双周讲座，邀请专家围绕6G、投融资、成果转化等领域开展讲座，推动干部了解科技产业前沿趋势。聚焦裉节难题，加强中心组理论学习课题调研，市科技两委主要领导分别围绕“党建引领服务新型研发机构高质量发展”和“加快科技服务业高质量发展”领题调研。党委理论学习中心组围绕“坚定不移贯彻落实总体国家安全观，加强科技领域安全，加快实现高水平科技自立自强”主题开展1次专题学习；党委会围绕加强科技领域安全主题开展1次集中研讨。购置《全球科技创新与大国博弈》作为领导班子成员学习用书，订阅《前沿领域动态》《科技战略与政策观察》等相关简报，提升班子成员全球视野。二是进一步完善市科技两委工作机制，修订印发《中共上海市科学技术工作委员会贯彻“三重一大”制度的实施办法》《中共上海市科学技术工作委员会议事决策规则》《中共上海市科学技术工作委员会工作规则》，进一步明确“三重一大”事项范围，规范书记专题会、党委会等工作程序，切实规范制度建设、严格决策程序。

2.针对“科技干部队伍建设重视程度不够”的问题。一是提升干部能力视野，制定印发《市科技系统干部履职能力培训专项行动方案》，办好“唯实讲堂”、科技前沿速递、上海科技TALK等，开设“科技创新在线”双月讲座。健全干部培养锻炼体系，结合科技系统“跨单位、跨系统、跨条线”优秀年轻干部交叉培养，选派干部到有关单位强化锻炼，在实践实干中加速干部成长。二是加强选人用人把关和干部监督，加快组织修订《市科技系统委管干部政治素质考察管理办法》；加强对委管干部的综合研判，提出工作建议。三是加大对下属单位干部工作指导力度，建立健全联络员常态化工作机制。指导相关单位修订中层干部管理办法，进一步规范中层干部选拔任用、考核评价、培养锻炼、监督管理等工作；制定本年度干部选拔提任的初步工作计划，开展干部选任工作。督促指导相关单位梳理干部队伍现状，并开展岗位培训，组织交叉培养、轮岗交流，加强年轻干部人才的考察和使用。督促指导相关单位完成近年来离职情况分析，并形成下一步改进措施；开展干部人才队伍建设情况分析，重点围绕强化青年人才储备、强化青年人才培养使用、完善考核和激励机制等，形成青年优秀人才培养计划。

3.针对“党建工作存在薄弱环节”的问题。一是加强新兴领域党建引领，编制印发《市科技系统2025年基层党建工作要点》，织密建强党的组织体系，加强基层党建分类指导，强化党员队伍建设，进一步推动党的组织覆盖和工作覆盖。加强新型研发机构党建模式探索，完成相关单位党组织组建工作。深化“创新链 党建联”品牌工作，推动地区科技创新和产业发展。二是加强党建工作分类指导，指导相关单位完成党委换届选举。指导相关单位修订完善所属非公企业党组织建设指导意见，排摸所属非公企业党组织设置、人员配置及建设情况，实施分类指导。创新两新党组织设置方式，选派3名经验丰富的同志分别担任3家公司的党建指导员，常态化开展党建指导工作。

截至2025年9月10日，巡视反馈的46项问题已完成整改32项；提出整改措施160条，已经完成142条。党纪政务立案1件，党纪政务处分1人。诫勉谈话8人，通过提醒谈话、批评教育等方式组织处理18人，共退出违规钱款1.69余万元。已新建制度23项，修订完善10项。

三、下一步工作安排

市科技工作党委（市科委）将坚持以钉钉子的精神抓好整改落实，不断巩固巡视整改成效，切实把巡视整改成果转化为推动上海国际科创中心建设成效，努力开创市科技系统全面从严治党和科技事业发展新局面。

（一）慎终如始完成整改任务

持续压实整改责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，严格落实党委主体责任和党委书记“第一责任人”职责，班子成员“一岗双责”，驻委纪检监察组监督责任和各单位、各部门整改责任，加强部署推进落实，确保各项整改任务按照既定时间表和路线图扎实推进，坚决防止“过关”思想。对于正在推进的整改任务，严格按照整改方案抓紧落实。适时组织对已整改完成事项进行“回头看”，重点检查问题是否反弹回潮、整改措施是否持续有效、相关机制是否正常运行，不断巩固和深化整改成效。

（二）常态长效巩固巡视成果

坚持举一反三，深入剖析巡视反馈问题背后的深层次原因和制度性漏洞，围绕科技计划管理、科技成果转化、科技人才评价、内部控制等重点领域和关键环节，进一步查漏补缺，修订或制定一批科学、规范、管用的规章制度，形成靠制度管人、管事、管权的长效机制。将巡视整改融入日常管理，加强制度执行的监督检查力度，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题，严防同类问题再次发生。推动建立常态化的意见收集和反馈机制，主动听取科研机构、高校、企业及科技工作者等各方意见建议，及时发现制度执行和工作推进中的新情况、新问题，动态调整和完善工作举措与制度规定，确保长效机制始终适应科技创新事业发展需要。

（三）以改促进提升工作实效

坚持把巡视整改与推动上海国际科创中心建设紧密结合，持续强化科技创新策源功能，推动科技体制机制改革，优化科技创新生态，切实把整改成果转化为推动上海科技创新事业高质量发展的强大动力。以巡视整改推动作风转变，持续整治形式主义、官僚主义，深入贯彻中央八项规定精神。着力优化政务服务，提高服务科研机构、企业和科技工作者等各类创新主体效率，主动为创新主体排忧解难。树立重实干、重实绩的鲜明导向，激励干部担当作为，不断提升科技管理服务的专业化水平和效能。加快推动科技干部队伍建设，结合巡视反映出的干部队伍建设方面的问题，加强干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，为上海科技事业发展提供坚强组织保障。加强巡视整改成果运用与宣传，及时总结提炼巡视整改中的好经验、好做法，通过典型案例、制度规范等形式加以固化推广。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。

联系电话：021-23112950

电子邮箱：dwbgs@stcsm.sh.gov.cn

通讯地址：人民大道200号813B中共上海市科学技术工作委员会办公室（信封上注明“关于巡视整改落实情况的意见建议”）

邮政编码：200003